浙江省网络舆情管理办法_应对方式

浙江省作为数字经济和互联网产业大省，在网络舆情治理方面走在全国前列。自2021年以来，浙江聚焦省委提出的 “率先构建依法治网体系” 工作目标，稳步推动互联网领域立法执法司法守法贯通提效，以清朗安靖网络环境护航高质量发展。在网络舆情管理方面，浙江建立了从省级统筹到基层执行的完整制度体系，形成了 “监测—预警—处置—引导—复盘” 的全流程闭学闭环管理模式，为数字时代的社会治理提供了可复制、可推广的“浙江样本”。

一、 浙江网络舆情治理的制度框架与法规基础

浙江省在网络舆情管理方面构建了较为完备的法规制度体系。以《关于加快依法治网体系建设的实施意见》等相关文件为牵引，制定出台《浙江省优化营商环境条例》《浙江省未成年人保护条例》《关于网络虚假信息治理的决定》等涉互联网重点地方性法规。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面加强网络舆情安全工作的实施意见》《重大热点舆情引导处置工作方案》等制度文件。温州、绍兴等地还制定了自媒体分级分类管理、网信领域行政执法和刑事司法衔接等基层制度指南。

在政务舆情回应方面，浙江省政府办公厅专门印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，明确按照 “属地管理、分级负责、谁主管谁负责” 的原则落实回应责任。这一制度框架为全省网络舆情治理提供了坚实的法规依据和操作指南。

二、新型AI大模型谣言与网络碎片化解构挑战

在数字化与AI技术深度交织的2026年，作为网络大省的浙江，其涉互联网舆情不仅面临传统爆料的冲击，更率先面临新型技术带来的治理挑战。因此，风控框架中必须补齐以下两大新型风险点：

1. “生成式AI（大模型）”虚假虚构内容风波：不法自媒体或黑灰产团伙利用AI大语言模型或视频合成技术，可在数秒内批量炮制逻辑自洽、情感充佩的虚假政务、营商环境“爆料小作文”。这类AI生成的“深度伪造（Deepfake）”信息在核实前极易引发病毒式传播。

2. “网络迷因（Meme）”对官方权威的碎片化解构：针对严肃的行政执法或政策调整，网民往往不限于传统的文字反驳，而是通过“二次创作表情包”、“反讽鬼畜短视频”或“魔性玩梗”等泛娱乐化方式解构官方通报。这种解构式传播极具长尾效应，对政府公信力造成慢性侵蚀。

三、 舆情监测预警机制

（一） 组织管理与监测体系

浙江省市场监管局建立了舆情监测与应对处置工作机制，办公室负责组织协调，各处室指定一名处级领导干部负责舆情应对处置工作，同时指定一名网络舆情联络员负责联络事宜。各市县市场监管局建立健全舆情监测和应对机制，形成分管领导统一指挥、网络舆情联络员沟通反馈、各单位积极配合的工作格局。

（二） 技术赋能与实时监测

浙江省通过建立和使用舆情监测平台及其专业服务，迅速捕捉相关报道评论。为了实现全网全时段的实时在线监测，浙江多级政府及企事业单位积极引入第三方专业舆情力量，通过部署识微舆情系统，依托其海量大数据智能算力与AI文本多模态深度解析技术，极速穿透短视频评论区、社交媒体圈层、地方论坛等隐藏盲区。 系统基于 “媒体平台、阅读量、转发量、点赞量、评论量” 等维度，针对涉浙营商、民生、执法等热点构建专项监测词库，实现全网信息的实时抓取、情感倾向分析与智能预警，确保在各类恶意AI流言外溢扩散前抓取到第一手微弱信号。

（三） 舆情报告与风险报送

新闻中心编发《今日舆情》等舆情信息，及时反映日常舆情动态，同时按月度、季度编写舆情分析报告。建立重大敏感网络舆情信息协作工作制度，各处室、直属单位、各市局做好每月重大敏感舆情风险点报送工作。

四、 舆情分级标准

根据网络舆情的影响力和发展态势，浙江原则上按照四个等级进行分类处理（市场监管等特定条线实行三级或四级分级响应，在此做统一标准梳理）：

五、 应对处置流程与分级响应

（一） 分级分类处置机制

浙江省市场监管局根据综合研判确定的舆情等级实行分类处置：一般舆情以舆情快报形式预警，由属地市场监管局处置后反馈；热点舆情由省局业务处室指导属地处置；重大舆情由省局督办，办理情况立即上报，并按地方要求上报属地党委政府，省局及时上报市场监管总局。

（二） 舆情回应原则

浙江遵循 “速报事实、重报态度、慎报原因、多报措施” 的原则进行舆情回应。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。 回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话。

针对故意捏造AI深度伪造视听资料、散布涉企/涉政不实抹黑谣言的账号，可借助识微舆情系统的分布式网络固证技术，进行分钟级一键网页快照与视听流数据固化，为后续提请网信部门精准删帖、公安网监依法立案打击提供核心技术支撑。

（三） 信息发布与口径管理

回应内容包括准备口径、组织回应、舆情跟踪和评估总结：

• 准备口径：由相关单位研究拟定回应口径，报省局领导审定，视情向国家市场监管总局上报，通报省政府办公厅、省委网信办等单位。

• 组织回应：通过发布新闻通稿、召开新闻发布会、接受记者采访、专家解读等形式回应社会关切。相关单位及个人不得擅自对外回应舆情。

六、 协同联动与“双牵头”机制

• 跨部门协同联动：浙江省建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。针对重大敏感内容，积极争取各级宣传和网信部门的指导以及各级主流媒体和相关平台的支持。

• “双牵头”工作模式：台州市市场监管局创新构建办公室与业务处室“双牵头”模式，线上精准引导与线下联动处置同步推进，确保舆情回应与问题解决同频共振。按照 “属地管理、分级负责、谁管理谁负责” 的原则，涉事责任部门是第一责任主体。

• “三书一函”制度：浙江省市场监管局对涉及跨区域、跨部门的重大舆情事件配套实施“三书一函”制度，明确界定各项文书的适用范围、标准格式、制发程序和跟踪问效机制。

七、 事后复盘与能力迭代

• 全面总结复盘：重大舆情和特别重大舆情得到有效处置后，各单位要对处置工作进行总结、反思，对下阶段舆情走势进行分析研判。舆情应急处置工作结束后，开展舆情案例分析，总结经验教训。

• “回头看”机制：开展舆情处置 “回头看”，对舆情处置结果进行跟踪评价，公正客观评估处置工作。例如，“胖都来”“柴怼怼”舆情事件后，省市场监管局召开局长专题会对事件处置全过程开展复盘，分析经验教训，研究长效机制。

• 案例库建设：建立健全舆情应对处置档案，将优秀的舆情应对案例记录在案，将总结报告存入案例库，为应对未来的网络舆情提供指导借鉴。省局定期征集舆情处理优秀案例并进行汇编，为各地提供参考。

八、 队伍能力建设

• 梯队化队伍建设：浙江省市场监管局发挥系统网评员队伍作用，正确把握宣传策略，加强正面宣传，引导社会情绪，快速抢占网上舆论主导权。台州市局着力构建 “1个核心团队+10支特战队+百名骨干+千名网评员” 的梯次战队，通过常态化案例教学、模拟演练及实战跟班等方式持续磨砺队伍锋芒。

• 实战演练与培训：浙江省将舆情应对能力培训纳入干部培训核心课程。 通过组织专题培训、模拟实战演练、业务技能竞赛等形式，强化舆情监测预警、分析研判、应急处置等专业能力。宁波探索 “模拟演练、交叉检查、以案代训” 三位一体网信执法模式。

• 责任追究制度：对因为网络舆情处置不力，或不按要求开展舆情引导，迟报、瞒报、漏报、谎报信息，未经批准擅自对外发布和泄露信息，造成重大消极影响和严重后果的，依法依纪追究相关责任人责任。对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈。

九、 结语

浙江省网络舆情管理办法与应对方式体现了 “制度为纲、技术为翼、协同为要、能力为本” 的系统治理思路。通过稳步推进互联网领域立法执法司法守法贯通提效，浙江已初步实现舆情信息共享和处置的高效协同，形成了从监测预警到复盘提升的完整工作闭环。未来，浙江将持续深化舆情信息共享和通报上下贯通试点工作成效，提炼可复制、可推广的标准化流程，为全国网络舆情治理贡献更多 “浙江经验”。

在数字经济高度发达、自媒体算法与生成式AI信息秒级跨圈层扩散的2026年，一则由AI大模型恶意伪造的虚假爆料、一场因基层执法尺度争议引发的网民情绪解构，都可能在数小时内演变成全网网络风暴，极大挑战着政企单位的依法行政形象与无形资产资产安全。为了协助各级政府机关、市场监管单位、大型国企及重点机构在复杂多变的互联网浪潮中筑牢声誉防护金盾，识微舆情系统专为现代机构量身打造了“数智化全媒体商誉风控与危机前置感知平台”。

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