安徽省网络舆情管理办法_应对方式

安徽省在网络舆情治理方面构建了较为完善的制度体系。自2014年以来，安徽以省政府办公厅《关于建立政务舆情收集研判和回应机制的通知》为核心框架，逐步形成了 “监测—研判—处置—回应—复盘” 的全流程闭环管理模式。在省级层面，省委网信办统筹推进网络辟谣联动机制、专项整治行动和举报受理体系建设，为数字时代的社会治理提供了“安徽经验”。

一、 安徽省网络舆情治理的制度框架

安徽省网络舆情管理的核心制度文件是《安徽省人民政府办公厅关于建立政务舆情收集研判和回应机制的通知》，从工作原则、工作机制、工作保障三个维度构建了完整的制度框架。

在后续发展中，安徽形成了多层次的制度体系：省委网信办建立全省网络辟谣联动机制，定期召开全体会议部署网络辟谣工作；启动“江淮净网·清朗”系列专项行动，集中整治违规开展互联网新闻信息服务等问题；省通信管理局制定《舆情应急处置预案》等内部制度。怀远县、蒙城县乐土镇、绩溪县公安局等基层单位也依据省级文件制定了本地本部门的舆情回应制度，将省级要求落地为具体操作规程。

二、 核心管理原则

• 公开透明原则：按照 “以公开为常态，不公开为例外” 的要求，深入推进政府信息公开，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住信息发布主动权。

• 分级负责原则：坚持 “属地管理、分级负责” 和 “谁主管、谁负责” ，注重源头防范、源头治理、源头处置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

• 科学有效原则：按照国家法律法规和有关规定，尊重宣传和舆情发展规律，把握好时、度、效，科学处置、主动回应群众关切。

• 双向互动原则：规范和整合政民互动渠道，快速受理群众咨询投诉，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

三、 工作机制与应对流程

（一） 监测收集：全覆盖、全方位、全天候

各地、各部门安排人员和力量，对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、社交媒体客、新闻跟帖以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。在具体操作层面，基层单位实行定时巡查制度：工作日上班时间定时巡查；每天晚上24点前巡查一次；节假日值班定时巡查。

数智化技术赋能：在实际执行中，仅靠人工“定时巡查”极易漏报短视频、强社交圈层（如小红书、抖音评论区）的突发苗头。为此，安徽众多政企单位引入识微舆情系统，依托其海量大数据智能算力，实现全网7×24小时秒级流式巡查，穿透多模态信息盲区，确保风险信号“零代散发”时即可高敏预警。

（二） 分析研判：会商研判与风险评估

健全舆情研判标准，根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等完善监测预警机制。涉及群众切身利益的重大政策出台前，须进行舆情风险评估，确定风险等级并制定相应处置预案。

对重大敏感政务舆情，政府信息公开部门、网宣部门应组织当事单位、主管部门和相关方面会商研判，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时评估，提出预控处置意见，按程序报审后进行处置。

（三） 归口报送：分类报送与信息共享

规范信息报送渠道，凡属网络舆情类的，以网宣部门报送为主；凡属社情民意类的，以信访部门报送为主；凡属安全稳定类的，以公安部门报送为主；其他政务舆情信息由政府办公室负责统筹报送。

（四） 应对处置：网上问题，网下解决

按照 “网上问题，网下解决” 的要求，将舆情处置和事件处置相结合。对一般性网络政务舆情，于2小时内将相关舆情及处置建议报送本单位主要领导，同时抄送网宣部门。于5个工作日内形成核实调查报告；历史遗留问题原则上15个工作日内形成核实调查报告。

建立健全敏感舆情跨区域跨部门协同处置机制，强化全省“一盘棋”意识。当事单位和新闻、公安、网宣、政务公开等部门建立联动机制，形成信息共享、多方参与的工作格局。

（五） 公开回应：谁主管谁发声、谁处置谁发声

坚持 “谁主管谁发声、谁处置谁发声” ，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。对于一般性网络政务舆情的回复，于核实调查报告形成后的3个工作日内在政府网站、官方社交媒体、微信等渠道回复；涉及媒体及网民关注度高的回复，5个工作日内统一发布。

通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时回应，正面引导舆论。

四、 网络辟谣联动机制与技术反制

安徽省建立全省网络辟谣联动机制，由省委网信办牵头组织省直有关单位、人民团体、省直主要新闻单位等成员单位共同参与。机制在辟谣举报平台建设、内部处置机制、真联实动、联合惩治等方面取得突破。

网络辟谣工作的五大核心能力：提升机制联动能力、提升联动谣言监测能力、提升联动查证谣言能力、提升联动权威辟谣能力、提升联动辟谣宣推能力。

技术支撑与闭环管理：面对AIGC时代批量生成的涉政、涉企网络虚假谣言，各级治理单位通过引入识微舆情系统的分布式网络固证与声誉恢复度模型，可以在辟谣阶段实现对恶意炒作、拼接旧闻账号的技术痕迹分钟级抓取和证据固化。这为多部门联合惩治、精准切断谣言二次裂变链条提供了坚实的技术支撑。

五、 举报受理与社会监督

安徽省建有安徽省互联网违法和不良信息举报平台，提供多种举报方式：举报电话、举报邮箱、社交媒体、微信公众号等。

举报受理的违法和不良信息主要包括：危害国家安全荣誉利益、煽动颠覆国家政权、煽动分裂国家、宣扬恐怖主义极端主义、宣扬民族仇恨歧视、传播暴力淫秽色情、编造传播虚假信息扰乱经济社会秩序、侵害他人名誉隐私等。

六、 专项行动与专项整治

安徽省委网信办启动 “江淮净网·清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务” 专项行动，集中整治五类突出问题：

1. 编发虚假不实新闻信息。

2. 借舆论监督谋取不正当利益（如恶意抹黑敲诈）。

3. 仿冒假冒新闻单位。

4. 未经许可开展互联网新闻信息服务。

5. 伪造倒卖新闻信息服务许可资质。

七、 责任追究与考核保障

• 双向考核机制：将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设等相关考核。

• 严肃责任追究：对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，依纪依法追究相关单位和人员责任。

• 长效能力建设：组织开展经常性工作培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力。

八、 结语

安徽省网络舆情管理办法与应对方式体现了 “制度为纲、机制为要、协同为重、问责为本” 的系统治理思路。以省政府办公厅制度文件为核心框架，以网信部门统筹协调为关键枢纽，以网络辟谣联动机制和专项整治行动为重要抓手，安徽构建了从监测预警到处置回应的完整工作闭环。

未来，安徽将持续深化网络辟谣联动机制建设成效，推进网络综合治理体系和治理能力现代化，为全国网络舆情治理贡献更多 “安徽经验” 。

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