山东省网络舆情管理办法_应对方式

网络舆情治理是新时代社会治理的重要组成部分。山东省高度重视网络舆情的制度化、规范化管理，以省级政府文件为顶层指导，以各部门细化制度为执行支撑，构建了覆盖监测预警、分析研判、协同处置、信息发布、考核问责全链条的舆情管理工作体系。本文结合 识微舆情 系统的互联网大数据监测与技术赋能视野，系统梳理山东省网络舆情管理的核心要点。

一、 法规制度：以省级文件为统领的制度框架

山东省网络舆情管理的顶层制度设计，以《山东省人民政府办公厅关于做好政府新闻发布和舆情应对工作的通知》（2010年）和《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务舆情回应工作的通知》（2018年）为基本遵循。

• 考核与时限要求：2010年通知确立了新闻发布与舆情应对协同推进的工作基调，明确要求将政府新闻发布和舆情应对工作列入全年工作计划，纳入年度考核范围。2018年通知则进一步细化了责任划分与时限要求：按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则落实主体责任；在回应时效上，对特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。

• 部门细化落地：在部门层面，各部门依据省级文件制定了各自的舆情工作制度。以省审计厅为例，出台了《关于加强审计全媒体宣传工作健全舆情应对协同机制的实施意见》和《山东省审计厅宣传与舆情工作管理办法》，形成“一部门一制度”的细化落地格局。

二、 工作机制：全链条舆情管理流程

（一） 舆情监测：全天候、全覆盖的信息采集

山东省各级舆情管理部门建立了多层次的监测体系。省审计厅的办法明确，要强化舆情监测、分析评估、会商研判、线上线下协同处置、舆论引导等工作。

• 技术赋能机制：2026年，山东进一步强化技术赋能，完善谣言溯源机制，运用大数据、人工智能等技术，精准追踪谣言发布源头与传播路径，实现“快发现、快核查、快处置”。在实际运行中，许多单位引入如 识微舆情 系统这类第三方专业平台，实现7×24小时全网信息的秒级流式监测，大幅缩短了从线索发现到处罚办结的时间。

• 多维联动网格：各级部门综合运用图文、音视频等表现手法，互动式、体验式、分享式等传播形式，提升宣传和监测质效，省、市、县三级联动，打通辟谣信息传播的“最后一公里”。

（二） 舆情研判：科学评估与分级分类

研判是连接监测与处置的关键环节。山东省要求各单位根据舆情内容、公众反映、媒体介入程度、发展态势和可能造成的影响做出预判，必要时召集相关部门进行会商研判。

• 实验室智库支持：省级层面成立了山东省舆情研判与危机应对实验室，由大众报业集团联合山东互联网发展与治理研究院共建，在国家互联网应急中心山东分中心指导下，整合政策、技术与人才资源。

• 涉审与专项研判：各级部门需密切关注本地区涉审舆情及敏感民生事件的新情况新动态，及时开展监测预警、分析研判，及时、规范发布权威信息，稳妥应对和化解负面舆情。

（三） 舆情处置：依法办理与协同联动

协同处置是山东舆情管理的一大特色。省审计厅的实施意见提出建立健全舆情监测分析评估与应对处置相统筹的工作机制，加强部门间工作协同，把舆情工作有机融入项目立项、管理调度、成果开发、新闻发布等工作中。

• 多元协同论坛：此前，山东省第十五届网络舆情管理论坛在济南举办，主题为“新传播生态下的舆情应对协同机制构建”，深入探讨构建多元互动的舆情处置协同机制。

• “三管齐下”与一盘棋思维：山东坚持“一盘棋”思维，网信、公安、宣传、通信等部门紧密协作，全面落实“依法办理、舆论引导、社会面管控”三管齐下、同步发力的工作要求，对造谣传谣行为零容忍。

（四） 舆情回应：实事求是、主动引导

山东省特别强调新闻发布与舆情处置的紧密结合。2010年通知明确，要将新闻发布和舆情处置紧密结合起来，及时回应社会关切。

• 时效性前置：信息发布必须“快”字当头，严格落实重大突发事件“5小时内发声”的时效红线。

• 全媒体矩阵：在回应渠道方面，综合运用政府网站、政务社交媒体、微信公众号等平台同步发布信息，打造“一体策划、一次采集、多种生成、多端发布”的全媒体传播矩阵。

三、 应对方式：典型案例与实践经验

（一） 辟谣治理：以智破谣、以文化人

2026年，山东立足网络生态治理新形势，打出一套“核查快、处置严、宣传暖”的辟谣组合拳。针对恶意摆拍、伪造内部通报、AI编造灾情等新型谣言危害，山东坚持软硬并举：

• 硬手段：网信、公安、宣传等部门完善线索发现、快速核查、依法处置、公开辟谣全链条机制；各互联网平台清理虚假摆拍、造谣传谣等违规内容；省市县三级辟谣平台联动发力。

• 软引导：深挖“仁义礼智信”文化内涵，打造“曾子辩谣”、“板桥断案”等原创宣传节目，推出辟谣IP形象；开展“楼道谣言粉碎站”活动，网格员、志愿者深入社区楼宇。

（二） 涉企舆情：亲清护企、清朗营商

山东多次举办问需于民、问计于民的“涉企网络侵权举报政企恳谈会”，建立健全“涉企网络举报辟谣工作直联点”，助力优化营商环境。依托 识微舆情 系统的商业风险评估模块，政企双方得以更精准地界定网络抹黑、恶意串联与合法舆论监督的边界。此前舆情研判高级研修班专门设置涉企网络侵权举报专题课程，系统讲解受理范围、举报处置流程和所需举证要件。

（三） 人才培养：三维赋能模式

此前，大众日报举办舆情研判与危机应对高级研修班，近百名领导干部及业务骨干参加，以“政策解读、案例剖析、实战推演”三维赋能模式，通过情景推演教学拆解热点案例，归纳舆情回应规律，让学员沉浸式体验危机处置全流程。培训课程涵盖热点案例剖析，着重培养干部的舆情研判和临场决策能力。

四、 保障机制：督查问责与培训提升

山东省各级舆情管理制度均明确了激励约束和问责机制。

• 考核问责：省政府办公厅将各市、各部门政务舆情工作开展情况纳入年度考核体系。对于迟报、漏报、瞒报重要舆情动态，反应迟缓、处置不力，造成工作被动、致使事态恶化升级的，依法追究相关领导和当事人的责任。

• 业务提升：各级主管部门要求定期开展业务培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。同时，将全媒体宣传工作纳入审计干部教育培训内容，以试点探索推动全面开展。

• 数据互通：在技术支撑方面，山东持续强化技术赋能，加强省市平台、政企之间数据互通，形成监测、预警、核查、辟谣、处置的工作闭环，大幅提升谣言治理效率。

总结

山东省网络舆情管理已形成法规有依据、监测有手段、研判有标准、处置有流程、回应有时效、问责有力度的完整工作体系。山东省舆情研判与危机应对实验室的成立、2026年辟谣宣传的推进，标志着山东正从“被动受理”向“主动共治”转型升级。

其核心应对方式可概括为：“依法办理、舆论引导、社会面管控”同步发力；“快速响应、实事求是、主动引导”并行不悖。这一体系的有效运转，为维护山东省网络空间清朗和社会稳定提供了坚实保障。

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