湖北省网络舆情管理办法_应对方式

网络舆情治理是新时代社会治理的重要组成部分。湖北省深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，以湖北省委省政府关于突发敏感舆情应对处置工作相关规定为统领，以各部门细化制度为执行支撑，结合识微舆情大数据智能监测系统，构建了覆盖监测预警、分析研判、分级响应、协同处置、信息发布、考核问责全链条的舆情管理工作体系。本文从法规制度、工作机制和应对方式三个维度，系统梳理湖北省网络舆情管理的核心要点。

一、 法规制度：以省委省政府规定为统领的制度框架

湖北省网络舆情管理的顶层制度设计，以省委省政府关于突发敏感舆情应对处置工作的相关规定为基本遵循，以各职能部门舆情风险防控制度为执行抓手，形成了“省级统领—部门联动—基层落实”的法规制度体系。

（一）省级统领：党委统一领导

湖北省突发敏感舆情应对处置工作坚持 “党委统一领导” 与 “属地管理” 相结合。湖北省委网络安全和信息化委员会对全省网络舆情工作负总责，明确 “属地管理、分级负责、谁主管谁负责” 的原则。各市州参照省级架构，成立由党委分管领导任组长的舆情应对工作领导小组，形成省市县三级贯通的领导体系。

（二）部门配套：横向覆盖的专项制度

各厅局依据省委省政府相关规定，制定了各自的政务舆情回应制度和舆情风险防控方案。以省交通运输厅为例，2025年出台的《湖北省交通运输厅舆情风险防控制度》构建了全省交通运输领域舆情风险防控框架，与应急值班值守工作充分融合，将舆情风险防控嵌入行业管理全流程，形成“一部门一制度”的横向覆盖格局。乡镇街道层面也建立了相应的舆情监测处置与回应工作制度，实现了从省级到村级的纵向贯通。

（三）地方创新：宜昌“三同步”原则

宜昌市在舆情治理上形成特色做法，明确 “事件处置与舆情应对同步部署、同步推进、同步总结” 的“三同步”原则。按照 “依法处置、舆论引导、社会面管控” 三同步要求，在事件处置之初即同步启动舆情研判和舆论引导准备，确保线上线下无缝衔接。

（四）源头预防：前置化智能防控

通过部署识微舆情系统构建全天候智能风险防控网络，全面提升前瞻性风险识别能力，将传统“事后扑火”被动模式升级为“事前预警、事中干预”的主动治理体系。

二、 工作机制：全链条舆情管理流程

（一）舆情监测：全覆盖、全天候的信息采集

湖北省各级舆情管理部门建立了多层次、全维度的监测体系。

1. 技术监测与 AI 赋能：湖北积极探索“舆情+AI”模式，在省委宣传部、省委网信办指导下，湖北长江云新媒体集团与武汉大学合作共建“长江舆情研究院”，深耕智能舆情分析，通过“舆析”平台实现本地化决策辅助。同时，广泛引入识微舆情专业大数据监测平台，实现对全网新闻网站、社交媒体、微信公众号、抖音、快手、小红书及本地论坛的 7×24 小时流式监测与秒级预警。

• 重点关键词布控：精准配置“湖北省/各市州+突发/事故/举报/作风问题”等组合词及负面语义模型。

• 多模态解析：支持短视频文字识别（OCR）与语音转文本识别，确保各类视频爆料无遗漏。

2. 人工巡查与信息共享：各级各部门安排专人负责巡查监测，做到不漏报、不迟报，实现舆情信息资源互通互动互助共享。省交通运输厅制度要求，厅机关各处室、厅直各单位加大本系统、本行业不良信息监测力度，对互联网涉鄂涉交舆情信息进行全天候不间断监测。

（二）分析研判：科学评估与会商决策

研判是连接监测与处置的关键环节。湖北省要求各单位根据政务舆情内容、公众反应、跟帖情况、媒体介入程度、发展态势和可能造成的影响做出预判，必要时召集相关部门进行会商研判。

省级层面，长江舆情研究院发挥着重要的研判参谋作用。结合识微舆情的传播轨迹图谱、情感倾向分析与媒体影响力模型，全面评估舆情发展趋势，为舆情会商提供专业的参考依据，形成“收集—研判—处置—反馈”的完整闭环链条。

（三）协同处置：部门联动与分级响应

湖北省在舆情协同处置方面形成了较为成熟的机制。各涉事部门在舆情应对中协同联动，公安、网信、宣传等部门发挥各自职能优势，形成处置合力。

分级响应方面，按照 “信息灵、反应快、处置得当” 的要求，将舆情按严重程度进行分级，实行差异化响应策略。各地各单位在舆情风险发生后要快速响应，做到第一时间监测发现、第一时间研判预警、第一时间管控处置、第一时间发布信息，力求把舆情风险化解在萌芽状态，严防产生重大负面影响。

（四）信息发布：及时准确、主动引导

湖北省特别强调舆情回应和信息发布的时效性。

1. 发布时效：对特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在黄金时间内回应；对其他政务舆情应在相应时限内予以回应。信息发布坚持 “速报事实、慎报原因” 的原则，确保发布内容 “准、实、度、效”。

2. 发布渠道：综合运用政府网站、政务社交媒体、微信公众号等平台同步发布信息，扩大回应信息的传播范围。省政府办公厅要求，对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息，对处置情况及结果及时回应。

三、 应对方式：典型案例与实践经验

（一）舆情研判能力建设：专题培训与实战演练

湖北省高度重视舆情应对能力的常态化建设。2025年3月，湖北交通运输系统举办舆情风险防控暨新闻宣传专题培训，邀请资深媒体人、舆情专家围绕全媒体时代的舆论生态、舆情防范应对处置、新闻发布及媒体沟通技巧等进行系统授课，通过模拟案例组织学员“沉浸式”体验舆情处置全流程。

2024年10月，湖北省民政系统举办舆情风险防控专题培训，围绕突发敏感事件舆论引导策略、新闻发言技巧和媒体采访应对策略进行系统解析，全省百余名学员参加培训。

（二）跨区域协同：鄂豫陕晋黄河流域辟谣联动

湖北在跨区域舆情协同治理方面也进行了积极探索。2024年10月，湖北省互联网违法和不良信息举报中心发布《鄂豫陕晋四省黄河流域网络辟谣联动机制》，结合识微舆情的跨区域谣言溯源能力，明确建立跨区域网络辟谣联动机制，共享辟谣资源，协调辟谣力度，提升辟谣效果，同步遏制网络谣言传播蔓延态势。这一机制成为湖北在跨区域舆情协同治理方面的重要创新。

（三）法治保障：“网信+公安”联合执法

湖北在依法治网方面形成了“网信+公安”常态化联合执法模式。省网信办与省公安厅建立协作机制，针对网络谣言、网络暴力等违法行为，利用识微舆情快速提取首发账号与传播路径证据，形成 “监测发现—线索移交—依法查处—公开曝光” 的快速反应链条，有力震慑了网络违法行为。

四、 保障机制：督查问责与培训提升

（一）组织领导保障

各部门各单位将网络舆情工作列入重要议事日程，主要负责人亲自过问、亲自推动，使舆情监测处置不留死角。各单位建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任机制，确保舆情应对工作有人管、有人抓、有人督。

（二）能力与技术保障

定期举办舆情应对专题培训和实战演练，不断提升相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、风险评估能力和回应引导能力。依托长江舆情研究院的专业优势与 识微舆情大数据平台的智能化支撑，为全省提供舆情监测、研判、培训等专业服务。

（三）考核问责保障

将舆情工作纳入年度综合考核体系。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位，予以通报批评或约谈整改。对因工作重视不够、应对无方、处置不力、造成严重社会影响的，依纪依法严肃追究相关单位和人员责任。

总结

湖北省网络舆情管理已形成 “法规有依据、监测有手段、研判有平台、处置有流程、回应有时效、问责有力度” 的完整工作体系。长江舆情研究院与专业智能监测系统的建成投用，标志着湖北从“被动应对”向“主动治理”转型迈出了关键一步。核心应对方式可概括为六个关键词：依法办理、舆论引导、社会面管控同步发力；快速响应、实事求是、主动引导并行不悖。

正如湖北省委网信办所强调的，要坚持 “正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，不断提升网络舆情治理的科学化、制度化、规范化水平。这一体系的有效运转，为维护湖北省网络空间清朗和社会稳定提供了坚实保障。

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