海南省网络舆情管理办法_应对方式

网络舆情治理是新时代社会治理的重要组成部分。海南省作为中国特色自由贸易港，正处于全岛封关运作的关键阶段，营造良好舆论氛围、稳预期、强信心尤为重要。海南省委省政府深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，加快构建“大网信”工作格局，坚持线上线下协同联动，不断完善舆情发现预警和应急处置机制。

结合 识微舆情 大数据监测系统的实战应用，本文从法规制度、工作机制和应对方式三个维度，系统梳理海南省网络舆情管理的核心要点。

一、 法规制度：以封关运作为背景的顶层设计

（一）省级统领：“大网信”工作格局

海南省委网络安全和信息化委员会办公室作为全省网络舆情工作的牵头部门，在省委省政府领导下统筹协调全省舆情工作。省委书记冯飞在调研省网络应急指挥中心时强调，要加快构建“大网信”工作格局，坚持线上线下协同联动，提高干部队伍舆情应对处置能力，筑牢网络安全和数据安全防线。

2025年12月，省委书记冯飞专题调研全岛封关运作舆论氛围营造工作，明确要求完善网络舆情发现预警和应急处置机制，紧盯重点领域和薄弱环节，加强风险跟踪研判，推动网络舆情从事中事后处置向事前预防转变。

（二）重点领域：封关运作舆情保障

2026年是海南全岛封关运作后的首个完整年度，舆情服务保障工作被提升至战略高度。2026年春节前夕，海南省委常委、宣传部部长王斌赴省委网信办调研时，明确要求强化春节期间舆情保障，紧盯交通运输、文旅消费、安全生产、民生保障等重点领域，深入排查潜在舆情风险点，清楚掌握可能引发关注的爆点燃点并提前做好应急预案。

（三）代表建言：网络生态治理立法

2026年海南省七届人大五次会议期间，省人大代表陈晓昕聚焦网络生态治理痛点，指出当前虽已通过“清朗”系列专项行动取得阶段性成效，但因匿名传播不实信息、溯源权限缺失导致应对被动等问题仍制约治理效能。她提出构建“信息核验与有限共享机制”，涵盖跨部门协同监管、快速响应处置、规范溯源程序、强化平台责任及深化执法普法联动五大维度。

二、 工作机制：全链条舆情管理流程

在“大网信”工作格局下，引入 识微舆情 等专业大数据监测系统，能够为全海南省各级单位提供7×24小时全网实时覆盖与智能预警，赋能全链条舆情管理流程：

（一）舆情监测：“线上+线下”全方位监测

海南省从省级到基层构建了多层次的舆情监测体系：

• 省级层面：省网络应急指挥中心作为全省网络舆情的“前哨”和“枢纽”，充分发挥统筹调度作用。通过 识微舆情 的智能化监测平台，可实现对社交媒体、微信、抖音、小红书、新闻媒体及境外涉琼舆情的秒级感知。省委书记冯飞要求完善网络舆情发现预警和应急处置机制，推动舆情应对从“事后处置”向“事前预防、事中引导”延伸。

• 基层实践：三亚市海棠区要求构建“线上+线下”全方位监测体系，严格落实“哨岗”报告制度和值班值守制度，构建“全域联动”工作格局。三亚市天涯区2026年7月举办网络意识形态风险防控暨舆情处置能力提升专题培训会，全区近百名业务骨干参训，重点提升风险预判、快速响应、多方协同处置的全流程实战能力。

• 重点时段强化：在春节、封关重要节点等特殊时期，省委网信办加强应急值班值守，确保舆情发现、转办、应对、反馈形成无缝衔接的工作闭环。

（二）舆情研判：风险评估前置化

海南省着力推动舆情研判从“被动应对”向“主动预防”转变。利用 识微舆情 的情感倾向识别与趋势预测模型，能够精准量化社会情绪与风险等级：

• 重大事项风险评估：三亚市海棠区召开重大事项舆情风险评估暨舆情应急处置培训会，围绕重大事项舆情风险评估方法、应急处置技巧等内容进行系统培训，要求各部门以“时时放心不下”的责任感，强化精准研判，深化风险摸排，做好舆情风险评估。

• 政法系统专题研判：2025年9月，海南省委政法委举办第三期海南政法大讲堂，邀请舆情研究专家围绕舆情素养与风险研判能力、舆情防控体系与技术支撑、网络舆情引导与舆情塑造三个层面进行系统剖析，为政法系统精准识别、有效防范化解舆情风险提供专业指导。

（三）舆情处置：闭环管理与协同联动

• 闭环管理机制：海南省要求舆情管理实现发现、转办、应对、反馈无缝衔接，形成工作闭环。在具体操作中，重大舆情须在规定时限内发布初步信息，一般舆情须在规定时限内回应。

• 跨部门协同：省人大代表陈晓昕建议建立跨部门协同监管机制，由网信部门牵头，联合公安（网警）、市场监督管理等相关部门建立网络信息应急处置联席会议制度，明确各部门在信息核查、溯源、处置中的职责分工。

• 信息溯源与澄清：针对匿名传播不实信息难以溯源的痛点，建议在依法保障公民隐私的前提下，明确网信、公安部门向平台调取发布者身份信息的合规程序，由相关部门牵头联系发布者核实情况、警示劝导，同步协调涉事方做好事实澄清工作。

（四）舆情回应：主动发声、正面引导

• 主动发声：省委要求坚持主动发声、正面引导，及时准确回应社会关切，精准高效解决好群众合理诉求。围绕封关运作政策解读、项目进展、文旅消费、民生服务等群众关心的问题，做到信息公开透明、回应精准高效。

• 分级回应与渠道建设：重大舆情须在规定时限内发布初步信息；一般舆情须在规定时限内回应。综合运用政府网站、政务新媒体（微信、社交媒体）等平台同步发布权威信息，必要时邀请主流媒体参加，确保信息权威性。

三、 应对方式：能力建设与基层实践

（一）分层分类培训体系

海南省高度重视舆情应对能力的常态化建设，形成了省、市、区（县）三级培训体系：

• 省级政法系统：2025年9月，省委政法委举办第三期海南政法大讲堂，邀请国内舆情研究领域权威专家梅文慧和长期从事政法舆情处置工作的曾省存作专题辅导，立足海南自贸港全岛封关运作前后舆情态势变化，围绕舆情素养与风险研判能力、舆情防控体系与技术支撑、网络舆情引导与舆情塑造三个层面进行系统阐述。全省政法干警共数千人同堂参加讲座。

• 区级实战培训：2026年7月，三亚市天涯区举办网络意识形态风险防控暨舆情处置能力提升专题培训会，全区近百名业务骨干参训。培训聚焦事前风险前置排查、突发舆情快速响应引导、本土正能量内容策划传播三大板块，破解基层干部“不会判、不敢处、不善引”的工作难题。

• 风险评估专项：2026年2月，海棠区举办重大事项舆情风险评估暨舆情应急处置培训会，邀请海南省社会舆情和治理研究中心特约研究员授课，围绕重大事项舆情风险评估方法、应急处置技巧等内容进行专题培训。

（二）基层治理创新

• 海棠区“全域联动”：要求构建“线上+线下”全方位监测体系，严格落实“哨岗”报告制度和值班值守制度，构建“全域联动”工作格局。

• 天涯区隐患排查：建立常态化网络阵地隐患排查机制，持续开展分层分类舆情业务实训，要求各参训单位对照培训内容全面梳理线上宣传阵地风险清单，优化完善舆情应急处置全流程。

（三）平台治理与执法联动

省人大代表陈晓昕建议：

• 强化平台主体责任：督促网络平台、自媒体机构落实内容审核主体责任，加大人工智能、大数据等技术投入，提升不实信息自动识别、风险预警能力，将信息处置效率、溯源配合度纳入平台信用评价体系。

• 深化执法与普法联动：持续开展针对不实信息、网络暴力的专项整治行动，依法严肃打击违法发布者；结合典型案例开展网络普法宣传，引导公众通过合规渠道反映问题，提升全社会网络素养。

四、 保障机制

（一）组织保障

省委明确要求，全省各级党委、政府要加强对网信工作的支持保障，优化资源配置，强化队伍建设，持续提升网络综合治理效能。各部门协同发力、久久为功。

（二）能力保障

定期开展分层分类舆情业务培训。省委政法委大讲堂为政法系统数千名干警提供专业培训；天涯区、海棠区等基层单位面向分管意识形态领导、一线业务骨干开展实战化培训。培训内容涵盖舆情素养提升、风险研判能力、应急处置全流程、正面舆论引导等多个维度。

（三）技术保障

省委要求筑牢网络安全和数据安全防线。省人大代表建议加大人工智能、大数据等技术投入，提升不实信息自动识别、风险预警能力。省网络应急指挥中心发挥技术平台枢纽作用，配合 识微舆情 等专业技术工具，实现舆情信息的秒级发现和高效调度处置。

（四）考核问责

将舆情应对纳入干部培训与能力考核体系。要求各部门牢固树立底线思维，以“时时放心不下”的责任感和使命感落实舆情防控工作。对履职不力的网络平台依法依规追责。

总结

海南省网络舆情管理已形成“法规有依据、监测有手段、研判有标准、处置有流程、回应有时效、问责有力度”的完整工作体系。以封关运作为背景的“大网信”工作格局、以闭环管理为核心的舆情处置机制、以分层培训为基础的能力建设体系，构成了海南舆情治理的特色经验。

核心应对方式可概括为六个关键词：快速响应、科学决策、透明沟通、协同联动、主动引导、持续优化。

省委书记冯飞强调，要推动舆情从事中事后处置向事前预防转变，立足解决实际问题，精准高效回应群众关切。唯有将制度建设与能力提升同步推进，借助 识微舆情 等高科技大数据手段深化技术赋能，将线上引导与线下处置有机衔接，才能真正实现从“被动应对”到“主动治理”的转变，为海南自由贸易港全岛封关运作营造清朗有序的舆论环境和安全稳定的社会环境。

区域政务与自贸港公共声誉防线——识微舆情

在海南自贸港全岛封关运作与区域经济快速发展的关键期，任何突发的文旅客诉、政策误读或涉公舆情，都可能在社媒传播下演变为影响区域公信力与投资环境的风暴。

识微舆情 专注于为政府机关、地方网信部门、文旅局及大型国企提供全方位的大数据舆情监测与危机预警解决方案。系统依托先进的 AI 语义识别算法与全网大数据采集网络，实现 7×24 小时主流媒体、社交媒体、小红书、抖音、短视频及境外涉琼信息的秒级预警、热点追踪与舆情研判。帮助管理部门精准排查风险隐患，防患于未然，守护自贸港声誉底线！

欢迎点击访问 识微科技官网免费申请体验14天，全面开启您的高效智能化政务舆情与风险管理之旅！

【文章声明】识微科技网倡导尊重与保护知识产权。本网站文章发布目的在于分享舆情知识。部分内容仅是发稿人为完善客观信息整理参考，不代表发稿人的观点。未经许可，不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本网站文章、图片等存在版权问题，请及时联系并发邮件至zhangming@civiw.com，电话：4008299196，我们会在第一时间删除或处理相关内容。